El Día de la Tierra de 2021, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) anunció que elaboraría una nueva estrategia climática para guiar sus esfuerzos para orientar estratégicamente los recursos destinados al cambio climático, mejorar los esfuerzos de mitigación y adaptación al cambio climático y seguir integrando las consideraciones climáticas en los programas de desarrollo internacional y asistencia humanitaria en todos los sectores de la Agencia. El proceso de elaboración de la estrategia incluyó sesiones de escucha para que las distintas partes interesadas compartieran sus aportaciones y recomendaciones.

Como parte de su compromiso de impulsar las voces de los Pueblos Indígenas, la Fundación Indígena FSC (FSC-IF) proporcionó apoyo al Centro de Desarrollo Inclusivo de USAID en la organización y facilitación de dos sesiones globales de escucha, el 17 de junio y el 23 de noviembre, con representantes de los Pueblos Indígenas de todo el mundo. En la primera sesión se recogieron aportaciones sobre las prioridades de los Pueblos Indígenas y recomendaciones prácticas basadas en los impactos potenciales del cambio climático en sus comunidades, paisajes y países. En la segunda sesión se recogieron comentarios sobre el proyecto de estrategia y recomendaciones para su aplicación.

USAID y FSC-IF reunieron un Grupo de Asesoramiento Técnico con miembros de la UICN, la Fundación Ford, el Instituto de Recursos Mundiales, Nia Tero y la Alianza para el Clima y el Uso de la Tierra para apoyar mejor el compromiso y la participación de los Pueblos Indígenas de ocho regiones del mundo.  

Impulsados por un esfuerzo inclusivo, cien representantes de organizaciones de Pueblos Indígenas se agruparon en ocho regiones -Mesoamérica, Sudamérica de habla hispana, Sudamérica de habla portuguesa, África de habla francesa, África de habla inglesa, Asia oriental, Asia meridional y el Pacífico- para incorporar de la mejor manera posible sus perspectivas y su visión sobre los retos del cambio climático y las actividades que deben llevarse a cabo. 

Incorporando las preocupaciones de los Pueblos Indígenas en las acciones y resultados programáticos

La FSC-IF refuerza y apoya los resultados de las sesiones de escucha globales sobre la importancia de reconocer y valorar el papel de los Pueblos Indígenas y sus conocimientos tradicionales en todas las soluciones y estrategias para promover la resiliencia, mitigación y adaptación al clima. Además, también apoyamos la visión de que estas comunidades deben beneficiarse de sus esfuerzos en la conservación de las tierras, la protección de la naturaleza, la reducción de las emisiones de carbono y la contribución de sus territorios y medios de vida en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC). Los participantes en la sesión de escucha destacaron, y la FSC-IF respalda, que los programas de financiación transformadores, innovadores y sostenibles a largo plazo requieren una inversión directa en los Pueblos Indígenas mediante una estrategia ascendente, que incluya su participación en las fases de diseño, implementación y gobierno.

Los participantes destacaron la importancia de la tenencia de la tierra, de la financiación directa a los Pueblos Indígenas y a las comunidades locales, de un proceso sólido de Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) y de la importancia de incorporar una visión Indígena en el desarrollo de la estrategia y los proyectos de USAID. Se recomendó que las soluciones basadas en la naturaleza se amplíen a un concepto más amplio e incluyan soluciones basadas en la comunidad, y que la aplicación de la estrategia climática esté dirigida por la comunidad.  

Compromiso de colaboración con los Pueblos Indígenas en la acción climática y en las iniciativas dirigidas por los Indígenas

Durante la COP26, en la que se anunció un compromiso sin precedentes de 1.700 millones de dólares para proporcionar apoyo financiero directo a los Pueblos Indígenas y a las comunidades locales en reconocimiento de su rol fundamental en la protección de las tierras y los bosques de la Tierra, USAID publicó un borrador de la Estrategia Climática. La FSC-IF ve la estrategia como una oportunidad innovadora, puesto que la estrategia incluye un resultado intermedio dedicado a los Pueblos Indígenas y las comunidades locales: “Asociarse con los Pueblos Indígenas y las comunidades locales para liderar acciones climáticas”.

Tras los resultados obtenidos en las dos sesiones de escucha organizadas conjuntamente con USAID, la FSC-IF seguirá trabajando en colaboración con las organizaciones de los Pueblos Indígenas para seguir apoyando sus capacidades y esfuerzos para desarrollar nuevas iniciativas dirigidas por los Indígenas en estrecha colaboración y alineación con los objetivos, resultados intermedios y actividades de la nueva Estrategia Climática de USAID. La Fundación Indígena también contempla estas experiencias como una oportunidad para ampliar el compromiso con otros donantes públicos y privados y crear mecanismos de financiación innovadores en línea con el compromiso de la COP26.

¿Cómo surgió la idea de crear la Fundación Indígena FSC?

Durante la Asamblea General de 2011, el Comité Permanente de Pueblos Indígenas (CPPI) se fundó como una unidad de asesoría para el Consejo Directivo del FSC y en 2018 se creó una unidad operativa para ellos, la cual se constituiría después como la Fundación Indígena FSC (FI FSC),

¿Cómo describiría usted a la Fundación Indígena?

Se trata de una unidad multi-sectorial estratégica y operativa constituida para desarrollar soluciones creativas e innovadoras con el fin de apoyar a los Pueblos Indígenas y permitirles construir, orientar y encabezar las alternativas de manejo sostenible de los territorios por medio del sistema de certificación FSC. Todo esto, respetando al mismo tiempo sus culturas, derechos y prácticas tradicionales. La FI FSC está conformada por líderes indígenas que se asegurarán que el manejo forestal responsable refleje sus conocimientos especializados y sus inquietudes.

¿Cuál es el ámbito y el alcance del trabajo que usted estará realizando?

La FI FSC tendrá un alcance global y trabajará estrechamente con organizaciones indígenas. Nuestro alcance y desempeño responde a la importancia de los Pueblos Indígenas, que son los que manejan o poseen cerca de una cuarta parte de la superficie del planeta. Crearemos oportunidades para asociaciones multi-sectoriales y las dotaremos de herramientas e instrumentos para que puedan manejar, mantener y usar sus territorios en un esfuerzo por consolidar los paisajes culturales indígenas.

¿Cómo va usted a coordinarse con las distintas instancias y áreas del FSC?

Al nivel de la gobernanza interna, nosotros apoyaremos al CPPI en su función asesora del Consejo Directivo y buscaremos mejorar el nivel de involucramiento y comunicación con miembros sobre cuestiones indígenas. Las reuniones regionales del CPPI también nos ayudarán a aumentar la visibilidad de una gobernanza equitativa y a establecer un manejo compartido del riesgo con efectos positivos para ampliar el número de comunidades certificadas con acceso a los mercados. La coordinación técnica estará apegada al Plan Estratégico 2021-2026. Además, para nosotros es importante considerar el marco y el enfoque del desarrollo forestal de los Paisajes Culturales Indígenas (PCI) como una oportunidad para la integración de los múltiples beneficios que brindan los bosques y que están vinculados a la subsistencia y a las prácticas indígenas particulares en cuanto a regiones.

¿Cuáles son los objetivos de la Fundación Indígena a corto y mediano plazos?

Nuestra prioridad en este primer trimestre es la preparación del Plan Estratégico anual de la Fundación y del CPPI. Asimismo, desarrollaremos un plan para mejorar la comunicación internamente con y entre el FSC, el CPPI y la FI FSC, así como una plataforma para visibilizar y dar a conocer las posiciones de los Pueblos Indígenas sobre certificación de mercado y el CLPI, evitando riesgos para los derechos consuetudinarios de las comunidades. Luego, desarrollaremos nuestra estrategia de recaudación de fondos para la implementación de programas y proyectos y, durante la Asamblea General, presentaremos la primera versión de nuestro Plan Estratégico quinquenal, el cual deberá estar armonizado con la versión final del Plan Estratégico Global del FSC para el mismo período.

¿Cuáles son sus expectativas con respecto a la relación entre el FSC y las comunidades ahora que ya existe la Fundación Indígena?

Esperamos aumentar el grado de involucramiento de los Pueblos Indígenas en el sistema de certificación FSC de una manera más estratégica. Esperamos crear modelos de comunidades indígenas con salvaguardas para sus derechos y también desarrollar herramientas para mejorar el manejo forestal y los ingresos en territorios indígenas certificados. La creación de la fundación debería ampliar y crear oportunidades para implementar iniciativas encabezadas por organizaciones indígenas locales y regionales, con un mayor impacto en las cuestiones prioritarias de los pueblos. Los resultados de las iniciativas y proyectos fortalecerán la misión y los objetivos de largo plazo del FSC.

Cómo se siente usted de haber sido elegido para encabezar esta iniciativa?

Para mí, como parte del Pueblo Indígena Apurinã de la Amazonia brasileña, es un honor unirme a los esfuerzos de los hermanos y hermanas indígenas del planeta para constituir la Fundación Indígena FSC con el objetivo de aumentar la pertinencia de nuestros pueblos. Desde este puesto yo podré contribuir a la transformación de los territorios indígenas en proveedores de soluciones innovadoras para los desafíos globales tales como el cambio climático y el uso no sostenible de bosques y recursos naturales. Para lograr esto, tendremos que trabajar estrechamente con empresas, instituciones financieras, gobiernos y la sociedad civil. La plataforma multi-sectorial del FSC es perfecta para construir esta alianza global.

¿Qué quiere aportar con sus conocimientos especializados?

Mi deseo es respaldar el fortalecimiento de la Fundación Indígena y del FSC en tres áreas estratégicas: la consolidación de la visión de la FI FSC con base en una perspectiva holística e integral de los Pueblos Indígenas, su gobernanza territorial y las estrategias de manejo de los recursos naturales (en la actualidad, las comunidades manejan varios productos y servicios que podrían estar vinculados al sistema de certificación). La segunda área estratégica abarca la cooperación a largo plazo con distintos sectores para construir una red de alianzas en apoyo a los Pueblos Indígenas, para que el mercado pueda estar influenciado positivamente hacia cadenas sostenibles de gran escala. Esto último se centra en recaudación de fondos y desarrollo con empresas, fundaciones, agencias multilaterales y bancos de desarrollo para apoyar programas y proyectos con organizaciones indígenas de distintos países.

¿Quiénes conformarán su equipo?

En esta etapa de la FI FSC me acompaña Daniel Rosas – Funcionario FSC de Asuntos Indígenas. Daniel es una persona clave que nos apoya en la coordinación y comunicación con organizaciones indígenas del mundo, a través del CPPI y del FSC. Él desempeña una función importante en la facilitación y planificación de las reuniones regionales del CPPI y en la actualización periódica a los miembros y al personal FSC sobre el avance y los resultados. Un asistente ejecutivo también debería estar uniéndose al grupo en las próximas semanas.

¿Qué mensaje le gustaría enviar a las comunidades indígenas de Latinoamérica?

Los Pueblos Indígenas de Latinoamérica son dueños o manejan un área de bosques naturales de cerca de 220 millones de hectáreas, almacenando grandes cantidades de carbono que podrían incrementar los efectos del cambio climático si llegaran a deforestarse. También proporcionan invaluables servicios ambientales para el bienestar de la sociedad y de distintos sectores económicos. Tienen los recursos naturales para convertirse en los más grandes productores del mundo de bienes y servicios sostenibles. La Fundación Indígena FSC fue creada y está manejada directamente por y para ustedes. Estamos a su disposición para hacerlos los “Guardianes del bosque”, beneficiando a sus comunidades, a la vez que reconociendo sus derechos y formas tradicionales de vida.

La Fundación Indígena de FSC presenta la Alianza de los Pueblos Indígenas para los Derechos y el Desarrollo (IPARD, por sus siglas en inglés), una iniciativa de cinco años financiada por 13 millones de dólares para apoyar a los pueblos indígenas del mundo. La IPARD forma parte de la Alianza para el Desarrollo Mundial (GDA, Global Development Alliance), una asociación única entre la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y FSC Internacional. La Fundación firmó un acuerdo de cooperación con la USAID el 12 de agosto. La Fundación ha recibido con orgullo un premio de 6,5 millones de dólares de la USAID, mientras que la cantidad restante se obtendrá gracias a los socios del sector privado de la GDA, incluido FSC Internacional.

A pesar de manejar casi una cuarta parte de la superficie terrestre, los pueblos indígenas se enfrentan a una inmensa cantidad de desafíos, que limitan su capacidad para garantizar sus derechos, fortalecer sus prácticas de sustento y consolidar el desarrollo sostenible y la gobernanza en sus territorios.

La GDA tiene como objetivo cambiar esta situación. El aumento y la diversificación de las capacidades de las organizaciones y comunidades de los pueblos indígenas los encaminará hacia la autosuficiencia y será un componente clave para crear efectos positivos y duraderos en sus comunidades.

Dirigida por la Fundación Indígena de FSC,IPARD orientará a los pueblos indígenas en el manejo y la preservación continuos de los bosques del mundo. Esta nueva GDA reunirá a los gobiernos nacionales, los sectores privados, las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas clave para desarrollar y aplicar medidas a nivel nacional impulsadas por la visión y las prioridades de los pueblos indígenas y destinadas a lograr tres objetivos sistemáticos y relacionados entre sí:

1. Organizar y preparar un programa de desarrollo de capacidades para las organizaciones y los actores sociales de los pueblos indígenas;
2.  Fomentar un entorno propicio para el reconocimiento, la participación efectiva y la adopción conjunta de decisiones de los pueblos indígenas en los asuntos que les afectan, y
3. Promover el desarrollo sostenible de los pueblos indígenas basado en modelos de economía autodeterminada.

IPARD prevé que si se proporciona a los pueblos indígenas un mayor acceso a la formación en materia de creación de capacidades, espacios para la adopción de decisiones inclusivas y apoyo a las empresas dirigidas por personas indígenas, estarán mejor preparados para influir en la toma de decisiones entre los sectores público y privado, a fin de garantizar el autogobierno de sus territorios, catalizar un entorno propicio que reconozca e incorpore los intereses de los pueblos indígenas en las políticas e inversiones, y asociarse con el sector privado para crear oportunidades de fortalecimiento de sus economías.

Francisco Souza, director ejecutivo de la Fundación Indígena de FSC, señala que

IPARD tiene el potencial de crear una nueva generación de líderes indígenas, y está preparada para transformar a los propietarios de una cuarta parte de la masa terrestre del planeta en proveedores de soluciones globales para proteger mejor la naturaleza, los derechos y el desarrollo autónomo, mediante políticas, crecimiento, asociaciones y modelos de inversión más responsables e inclusivos.

A lo largo de todo este proceso, los pueblos indígenas serán los protagonistas y crearán formas innovadoras de implementar las estrategias sobre el terreno. Esta asociación está impulsada por y para los pueblos indígenas, con la finalidad de crear las condiciones subyacentes necesarias para lograr efectos a largo plazo para las comunidades indígenas de todo el mundo.

La Fundación Indígena FSC es una extensión del compromiso de FSC de trabajar con los pueblos indígenas con el objetivo de encontrar soluciones para el manejo sostenible de los bosques. Es una unidad estratégica y operativa formada para encontrar soluciones creativas e innovadoras de apoyo a las comunidades indígenas, que les sirvan para formar y guiar el manejo sostenible de sus territorios. 

La Fundación adaptará un enfoque de paisajes culturales indígenas en su respaldo a los pueblos indígenas. Este enfoque fue desarrollado por FSC en 2016 con la finalidad de reconocer el valor social, cultural y económico de los territorios indígenas. El enfoque percibe la relación duradera de los pueblos indígenas con la tierra, el agua, la fauna y la flora, y su importancia espiritual para la identificación cultural, el conocimiento y los medios de vida. 

El compromiso de FSC de trabajar con las comunidades indígenas forma parte de su ADN y siempre ha sido fundamental en su trabajo. Este compromiso se hizo explícito en 2011, con el establecimiento del Comité Permanente de los Pueblos Indígenas de FSC, una unidad de asesoramiento para el Consejo Directivo de FSC con la función de garantizar que la voz de los pueblos indígenas se escuche a nivel de toma de decisiones de FSC.

El director general de FSC, Kim Carstensen, explicó que las décadas de experiencia de FSC son una prueba de que las comunidades indígenas son uno de los factores más importantes para el manejo sostenible de los bosques. 

«Estoy encantado de que los miembros indígenas de FSC hayan querido unirse a nosotros para facilitar la creación de esta excepcional fundación. Está dirigida y gobernada por indígenas y tiene un vínculo muy fuerte con FSC. En mi opinión, es una gran oportunidad para los pueblos indígenas dependientes de los bosques en todo el mundo, y es un gran avance para la misión de FSC y nuestro plan estratégico mundial, que está deliberadamente diseñado con el aporte indígena en sus fundamentos», señaló Carstensen.  

La Fundación Indígena está dirigida por Francisco Souza, indígena con décadas de experiencia en el trabajo con organizaciones ambientales e indígenas, especialmente en Latinoamérica. Souza aspira a utilizar su experiencia de trabajo con las comunidades indígenas en más de 70 millones de hectáreas de selva amazónica para asegurar un mayor compromiso indígena en la creación y liderazgo de soluciones sostenibles basadas en los bosques en todo el mundo.

«Esperamos aumentar el grado de compromiso de los pueblos indígenas en el sistema de certificación FSC de una manera más estratégica, creando modelos de comunidades indígenas con garantías a largo plazo para sus derechos y un mejor acceso a los mercados. Al mismo tiempo, desarrollaremos herramientas y promoveremos colaboraciones empresariales para mejorar el manejo forestal y los ingresos en los paisajes culturales indígenas», afirmó Souza.

Los resultados de las iniciativas y proyectos llevados a cabo por la Fundación reforzarán la misión y los objetivos a largo plazo de FSC con la finalidad de promover un manejo ambientalmente apropiado, socialmente beneficioso y económicamente viable de los bosques del mundo. 

La Fundación Indígena de FSC tiene su sede en Panamá. El Comité Permanente de los Pueblos Indígenas continuará su papel de asesor del Consejo Directivo de FSC, y sus actividades se llevarán a cabo por la Fundación Indígena.